重视技术创新 发展高新技术产业

江泽民总书记在全国技术创新大会上指出：高科技的不断创新及其产业化，将对全球化的竞争和综合国力的提高、对世界的发展和人类文明的进步产生更加巨大而深远的影响。我们要比以往任何时候都更重视技术创新，发展高科技实现产业化。去年以来，我市高新技术产业有了较快的发展，呈现出强劲的发展态势和巨大的发展潜力。到目前为止，全市有高新技术企业368家。上半年全市高新技术产业产值达到110亿元，同比增长39％。

一、大连市发展高新技术产业的基本思路

按照市委、市政府的要求，年初，我们确定全市发展高新技术产业的总体思路是：以发展高新技术产业为主导，实施以黄海沿岸“两路四区”（黄海大道、旅顺南路；高新园区、软件园区、经济技术开发区、保税区）为主的重点区域推进战略，重点发展电子信息、生物工程、节能环保三大高新技术产业。在此基础上，确定了未来我市发展高新技术产业的目标定位：

经济增长目标定位：把发展高新技术产业作为全市最大的经济增长点，今后5年，大连市的高新技术产业必须保持26％以上的增长速度，使其成为带动全市经济发展的火车头。到2005年，全市的高新技术产业产值达到1000亿元。

产业结构目标定位：通过高新技术产业化和传统产业的高新技术化，推进大连市产业结构的转换升级，使高新技术产业成为带动大连经济发展的第一支柱。到2005年，大连高新技术产业的产值占全市工业总产值的30％。电子信息、生物工程、节能环保三大重点产业产值占全部高新技术产业总产值的70％。

区域功能目标定位：在发展高新技术产业中，充分发挥大连的对外开放和城市功能等优势，使大连成为东北地区高新技术产业的龙头，成为全省乃至东北地区高新技术产业的产品开发中心、产业聚集中心、风险投资中心和综合服务中心。

二、大连市发展高新技术产业的主要做法

1、抓科技示范先导，形成三大产业优势。

电子信息产业。围绕软件产业、信息设备制造业和电子信息服务业，迅速推进一批骨干企业和重点项目上规模、上水平，形成以大工领先集团、华信、现代、东大阿尔派大连公司等企业为骨干的软件开发业；以大显、华录、东方电脑、环宇通信集团为骨干的信息设备制造业；以城域网、开放式科技信息网为载体的电子信息服务业。软件产业示范先导项目——大连软件园总体规划面积296万平方米，一期工程软件园创业中心、东大软件园于7月25日竣工并投入使用，全长2．2公里、穿越软件园的大工路已建成通车。三年内，大连软件园将培育和引进10家软件开发人员在500人以上的大型软件开发企业和50家中小软件企业，年纯软件销售收入达到6亿元；完成一期工程164万平方米的开发，基本达到设计功能；与国际接轨，初步建成具有国际水准的软件产业基地。

生物工程产业。充分发挥中科院大连化物所、大连理工大学等院校和科研单位的作用，在农业、医药、海洋、保健品、农药等领域大力开发生物工程制品，使生物工程产业成为我市新的经济增长点。

生物制药示范先导项目——旅顺南路生物工程小区于8月8日正式启动建设，小区以吉林通化大连金泉生物制药股份有限公司为主，重点开发胸腺肽α1、来博比特、胃安素等基因药物，到2005年，小区产值将达到5亿元。大连微生物调节剂中试基地是以大连医科大学为技术依托单位的高科技企业，几年来，大连医科大学投资2000万元，研制开发出促菌生、乳康生、回春生、定菌生等国家一类药物品种4个，中试研究项目10个，可转让开发项目9个。经资料检索，定菌生、调脂生是我国独一无二的产品，仅此两个产品预测年销售收入可达到2亿元以上。

农业生物工程示范先导项目主要集中在丰荣农业高科技示范园、工厂化高效农业科技产业示范工程、大连市名优果树苗木繁育基地、花卉工厂化育苗示范基地、太阳能日光温室花卉组培示范工程等10个农业示范基地，现已初具规模并产生了巨大的经济效益和社会效益。为把基地建设推向更高层次，我们将以大连农业生物工程试验示范中心为核心，把10个科技示范基地组建成农业生物工程企业集团，实施分布式行政管理和集中式技术管理，按市场运行机制操作，通过股票上市自我发展壮大。

此外，中科院大连化物所实施的国家级火炬计划项目——系列新型农药中间体、大连珍奥核酸科技发展有限公司的珍奥核酸系列产品、根据国家“863”计划启动的牡蛎、鲍鱼三倍体产业化工程等生物工程项目已初具规模，今年启动的汉逊酵母重组乙肝疫苗项目也将建成投产。

节能环保产业。为实施可持续发展战略和适应建设生态型城市的要求，加快环保产业的深度开发，把大连率先建成全国环保产业示范基地，我市重点引进开发了一批节能环保产品。节能示范先导项目——高性能免维护全密闭铅酸蓄电池，由大连泰基科技集团引进陈有孝等一批科技人才和发明专利，1998年7月正式投产，当年就实现销售收入3000万元，今年预计销售收入5000万元。此外，超高分子量聚丙烯酰胺、CAO法处理啤酒废水系统等项目进展顺利，发展前景看好。

2、抓科技创新，建立“三位一体”的创新体系。

项目、基地、人才是高科技成果实现产业化、规模化、国际化的三要素。工业创新体系主要是选准项目、企业、人才，重点扶持一批产品科技含量高、市场前景广阔、拥有自主知识产权、年销售收入有望近期达到亿元以上的高科技企业上规模、上档次；在高科技企业建设技术开发中心，完善企业技术创新机制。农业创新体系以新品种引进、繁育、推广为主线，抓住生物工程种苗基地和人才队伍建设，建立新品种、基地和人才“三位一体”的农业创新体系。目前，两大创新体系运作正常，效益明显。

3、优化发展环境，构筑有利于高新技术产业快速发展的空间。

法制环境。高新技术产业的发展离不开法律的保护，尤其是高新技术企业。为营造一个有利于高新技术产业快速发展的法制环境，我们一是加强地方立法，几年来先后制定颁发了地方法规3个。二是加大适用法律的宣传力度，通过组织知识产权保护培训，提高科研单位和科技企业的自我知识产权保护意识和能力；三是积极调处专利纠纷，严厉打击各种侵权违法行为，为高新技术产业发展净化环境。

政策环境。为加快我市高新技术产业实现超常规、跳跃式发展，去年，市政府颁布了《大连市人民政府关于扶持高新技术产业发展的若干规定》，在税收、资金、土地、人才等方面提供了一些优惠政策，这些政策受到企业的普遍欢迎。今年上半年，制定了实施细则。年底前，我们还将制定出台《大连市关于吸引科技人员从事高新技术产业发展的若干政策》和《大连市高新技术产业招商引资奖励办法》，进一步优化政策环境。

投资环境。今年，我们组建了大连风险投资有限公司。公司成立后，在试运行阶段，我们将投入1500万元作为担保资金，由银行发放贷款7000—10000万元，重点扶持10个左右成长性好的中小科技型企业；投资1000万元支持5个左右具有产业化前景的中试高新技术成果转化，形成种子企业。在正式运行阶段，将再注入资本金3000万元，其中2000万元作为增资扩股的权益资本金，重点在上述15个企业中实施资本运营。在进行风险投资的同时，我们还将引进国外中介机构的管理模式，帮助被投资企业建立稳住人才的激励机制，规范上市公司财务管理和ISO9000质量管理体系。